ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИНСТИТУТА ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТУРОПЕРАТОРОВ В РОССИИ

В статье проводится анализ введенного в российское законодательство взамен лицензирования туроператорской и турагентской деятельности института финансового обеспечения ответ-ственности туроператоров. Полученные результаты свидетельствуют о том, что закон направлен на изменение методов государственного влияния на туристический бизнес и обеспечение финансовой защиты прав и законных интересов потребителей туристских услуг. Кроме того, целью законодателей было достижение соответствия российского законодательства нормам и принципам международного права, его гармонизации с правом Европейского Союза и законодательством ряда европейских стран, имеющих опыт правового регулирования туристской деятельности. Авторы приходят к выводу, правовой проблемой на сегодняшний день является точное определение в Законе о туристской деятельности вида страхования ответственности туроператора из двух предусмотренных российским законодательством разновидностей страхования ответственности: страхование ответственности по договору или страхование ответственности туроператора за причинение вреда. Проведенный авторами анализ показывает, что Закон о туристской деятельности устанавливает сложную правовую конструкцию договорной ответственности, в соответствии с которой туроператор заключает договор о реализации туристских продуктов с турагентом, который является исполнителем в отношениях с заказчиком туристского продукта, так как заключает договоры о реализации туристских продуктов от своего имени. Соответственно, потребитель, не имеющий договорных отношений с туроператором, фактически является выгодоприобретателем. По результатам исследования авторы пришли к выводу о том, что договор страхования ответственности туроператора включает два самостоятельных вида страхования: страхование ответственности туроператора за нарушение договора о реализации туристского продукта; страхование гражданской ответственности туроператора за причинение вреда вследствие недостатков услуг. Это позволяет отнести данный договор к комбинированному страхованию.

финансовые гарантии в сфере туризма, страхование договорной ответственности туроператоров, ответственность за причинение вреда туристам, недостатки услуг в туризме, комбинированное страхование, financial guarantees in the tourism industry, insurance of contractual liability for tour operators, liability for causing harm to tourists, defective services in the tourism industry, combined insurance

1. «О внесении изменений в Федеральный закон Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 05.02.2007 г. № 12-ФЗ» // Российская газета. - 2007. - № 7.

2. Пояснительная записка «К проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 17.2 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

3. Линовицкий Е.А. Развитие страховых отношений в сфере туризма // Туризм: право и экономика. - 2007. - № 3. - С. 19.

4. Барзыкин Ю.А. Основные направления государственной политики развития туризма в Российской Федерации // Туризм: право и экономика. - 2007. - № 3. - С. 4.

5. Директива Европейского экономического сообщества от 13 июня 1990 г. № 90/314/ЕЕС «О путешествиях, отпусках и поездках, включающих все» // Турконсультант: информационно-тематический сборник по нормативно-правовой базе туризма в РФ. - Вып. 2. - М., 1998. - С. 84.

6. Писаревский Е.Л. Финансовые гарантии в праве европейских государств // Туризм: право и экономика. - 2006. - № 4 (17). - С. 7.

7. Об организации страхового дела в Российской Федерации: Закон РФ от 27.11.1992 г. № 4015-1 (ред. от 29.11.2010) // Российская газета. - 1993. - № 6.