ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ: ВОПРОСЫ ПРОФИЛАКТИКИ И НАДЗОРА

В статье рассмотрены проблемы, связанные с распространением экстремизма в учреждениях уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации. Длительная психотравмирующая ситуация, связанная с отбыванием наказания, способна усугубить асоциальную направленность личности, породить отчужденность осужденного от остального мира, выступить катализатором усвоения и поддержания норм, ценностей, традиций тюремной субкультуры. Проанализированы статистические данные по осужденным за преступления экстремистской направленности, освещены основные направления работы прокуроров в сфере противодействия экстремистской деятельности в условиях пенитенциарной системы. Проведенный анализ показал, что многие осужденные за такие преступления на путь исправления не встают и не прекращают экстремистскую деятельность после освобождения из мест лишения свободы (например, что около 70% освободившихся сторонников радикальных структур вновь принимают участие в экстремистских акциях). Противопоставляя себя основной массе других осужденных, они провоцируют межэтнические конфликты, которые могут привести к совершению тяжких и особо тяжких преступлений, распространяют радикальную идеологию среди отбывающих наказания. Однако изолировать их от основного контингента, содержащегося в местах лишения свободы, в соответствии с действующим законодательством очень сложно, поскольку они, как правило, не нарушают порядка и не поддерживают тюремную субкультуру. Делается вывод о необходимости комплекса мер по противодействию религиозному экстремизму в местах лишения свободы, адресному профилактическому воздействию на распространителей радикальных течений в исламе, в том числе во взаимодействии с правоохранительными органами. Обозначается актуальность оперативно-розыскной деятельности, направленной на повышение эффективности скоординированных антитеррористических мер правоохранительных органов, в том числе по пресечению вербовки осужденных в ряды религиозно-экстремистских и террористических организаций.

уголовно-исполнительная система, органы прокуратуры, профилактика, прокурорский надзор, экстремистская деятельность, противодействие экстремистской деятельности, penal system, prosecution authorities, preventive measurements, procuracy supervision, extremism, anti-extremism

1. Деятельность органов прокуратуры по противодействию экстремизму: пособие / C.В. Борисов [и др.]; Акад. Ген. прокуратуры Российской Федерации. - М., 2015.

2. Меркурьев В.В., Агапов П.В. Проблемы пресечения и предупреждения экстремистской деятельности в исправительных учреждениях ФСИН России // Право и безопасность. - 2014. - № 2.

3. Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2012 № 7. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. О разграничении компетенции прокуроров территориальных, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 09.09.2002 № 54. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5. Об утверждении инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста России от 20.05.2013 № 72. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

6. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р (ред. от 23.09.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 43. - Ст. 5544.

7. Cводные отчеты по России: «О преступлениях террористического характера, экстремистской направленности и связанных с террористической деятельностью» (форма 282) и «Единый отчет о преступности» (форма 491).

8. Общероссийский Народный Фронт хочет запретить содержание экстремистов и террористов в СИЗО и колониях вместе с другими заключенными. - URL: http://izvestia.ru/news/565318.

9. ФСИН России предлагает активизировать работу по противодействию распространению в исправительных учреждениях радикализма, религиозного экстремизма. - URL: http://фсин.рф/news/ index.php?element_id=110276.

10. Яворский М.А. Организация противодействия религиозному экстремизму в местах лишения свободы. - Самара, 2015.

11. Шевелева С.В., Локтионова Е.А. Воспитательная работа с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. - 2012. - № 2-1. - С. 42-47.