ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В АПК: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ И РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА

Мировой опыт показывает, что одним из эффективных способов привлечения частного бизнеса в сферу сельского хозяйства и разделения между государством и инвестором рисков производства являются государственно-частные партнерства (ГЧП). Сложившийся механизм ГЧП в АПК России не обеспечивает системного осуществления инновационных процессов, характеризуется локальными изменениями. В настоящее время в России крайне мало число успешно реализованных проектов ГЧП в сельском хозяйстве, опыт применения данного механизма не обобщен и не систематизирован. ГЧП в сельском хозяйстве в настоящее время находится в самом начале развития, в связи со специфическими высокорисковыми особенностями отрасли необходим детальный анализ механизмов повышения конкурентоспособности российского АПК и направлений взаимодействия частного бизнеса и государства при инвестировании сельскохозяйственного производства. В этой связи необходимо разработать методические и организационные подходы для применения в сельском хозяйстве механизма ГЧП. В статье рассмотрены различные трактовки термина «государственно-частное партнерство», предложено авторское определение данного понятия, обобщены интересы публичного и частного партнеров, а также общества при реализации ГЧП-проектов, рассмотрена зарубежная и российская практика развития данного механизма, предложены меры, способствующие повышению эффективности ГЧП в АПК России. ГЧП в сельском хозяйстве объединяет все формы сотрудничества государственного и частного секторов с целью повышения конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции и продовольствия, устойчивости аграрного производства и сельских территорий. В настоящее время во всем мире наблюдаются тенденции к расширению использования механизмов ГЧП в самых разных сферах и формах. Применение технологий ГЧП в практике развитых стран позволяет реализовать много-образный круг интересов государства и бизнеса. Наиболее распространенной формой ГЧП в аграрном секторе является разработка и реализация целевых программ, источниками финансирования которых являются бюджеты различных уровней, а также привлечение частных инвестиций. Для развития ГЧП в России необходимо совершенствование нормативно-правовой базы в сфере ГЧП, повышение квалификации кадров в сфере ГЧП, совершенствование механизмов субсидирования региональ-ных и муниципальных проектов, усиление роли внебюджетных фондов при финансировании проектов ГЧП, создание механизмов предоставления государственных гарантий по привлекаемому финансированию в проекты ГЧП.

государственно-частное партнерство, сельское хозяйство, сельскохозяйст-венное производство, ГЧП-проекты, АПК, state-private partnership, agriculture, agricultural production, PPP projects, agribusiness

1. Пенькова А.Г., Котвицкая Н.М., Ревуцкая А.А. Приоритеты государственной поддержки развития зернопроизводства в Украине // Экономический журнал. - 2015. - ХХI, №7-8 (1). (Украина).

2. Rosenau P. Public-Private policy partnerships. - Cambridge, MA: MIT press, 2000.

3. Williamson O. The economic Institutions of Capitalism. - New York: free press, 1985.

4. Ham V. Hans, and JoopKoppenjan, Buildung Public-private partnerships: assessing and managing risks in port development. - 2001.

5. Linder S. Coming to Terms with the public-private partnership: a grammar of multiple meanings // American behavioral scientist. - 1999. - 43 (1). - S. 35 - 51.

6. Savas E.S. Privatization and public-private partnerships. - New York: Chartman House, 2000.

7. Hodge G. Risks in Public-Private Partnerships: shifting, sharing or shirking? // Asia pacific journal of Public administration. - 2006. - 26(2). - S. 157 - 179.

8. Варнавский В.Г. Управление государственно-частными партнерствами за рубежом. Зарубежный опыт. - 2013. - URL: http://vgmu.hse.ru/data/2013/01/14/ 1303209744/%D0%92%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20134-147.pdf.

9. Гафурова Г. Т. Зарубежный опыт развития механизмов государственно-частного партнерства // Финансы и кредит. - 2013. - № 48.

10. Иванов С.А. Государственно-частное партнерство как составная часть механизма государственной поддержки сельского хозяйства России // Экономические науки. - 2012. - № 10 (95). - URL: http://ecsocman.hse.ru/data/2013/08/29/1251252977/9.pdf.

11. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 29.12.2015). - URL: http:// www. consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_182660/.

12. Развитие государственно-част-ного партнерства в регионах ЦФО: инвестиции и инфраструктура: аналитический отчет по результатам исследования. - М., 2010. - URL: http:// pppcenter.ru/ assets/files/Anons/a_CFO%203.pdf.

13. Рахманова Д. Государственно-частное партнерство в аграрном секторе. - URL: http://www.for.kg/ru/news/154686.

14. Зарубежный опыт реализации государственно-частного партнерства: общая характеристика и институциональные основы / А.В. Гладов, А.М. Исупов, С.А. Мартышкин [и др.] // Вестник Самарского университета. - 2008. - №66. - URL: http://vestnik-samgu.samsu.ru/ gum/2008web7/econ/2/GladovIsupov.pdf.

15. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ. - URL: http://economy.gov.ru.

16. Ходос Д.В., Иванов С.Г., Агапов А.М. Государственно-частное партнерство в аграрном комплексе. - URL: http://www.kgau.ru/new/all/konferenc/konferenc/2013/e5.pdf.

17. Кормишкина Л.А., Семенова Н.Н. Развитие финансового обеспечения продовольственной безопасности на основе реализации модели государственно-частного партнерства: проблемы и перспективы // РЕГИОНОЛОГИЯ. REGIO-NOLOGY. 2014. №2. - URL: file:///C:/ Users/%D0%9D%D0%B8%D0%BD%D1%87%D0%B8%D0%BA/Downloads/Natsionalnye_interesy._Prioritety_i_bezopasnost._2013_15.Fragment.pdf.