ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРАКТИКОЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕР УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРЕСТУПНОСТЬ И КРИТЕРИИ ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ

В статье рассматриваются возможности прогнозирования в сфере борьбы с преступностью на предвидение путей совершенствования эффективности правоохранительных органов воздействовать на преступность с помощью уголовно-правовых и иных мер. Подчеркивается то обстоятельство, что по указанным в тематике данной статьи аспектам в отечественной уголовно-правовой науке так и не выработаны общие подходы, о чем свидетельствуют постоянные дискуссии по данной проблематике. В частности, нет единого понимания логико-языковых феноменов, среди которых и основное понятие: «Меры уголовно-правового воздействия», в связи с чем в статье дается их оригинальное определение. Для уголовно-правовой науки, как и для других юридических наук, затруднительными остаются вопросы выработки критериев эффективного воздействия на преступность и тем более её прогнозирования. Настоящая статья одна из немногих научных работ, где предпринята попытка не только указать уголовно-правовые меры воздействия на преступность, но и выработать критерии оценки правоохранительных органов, осуществляющих данную борьбу с преступностью и соответствующими субъектами, совершающими и совершившими преступления. В статье дана принципиальная схема «работы» и управления практикой правоохранительных органов по эффективному применению мер уголовно-правового воздействия на преступность и, в первую очередь, исходя из одной из главных задач уголовного закона - предупреждение преступлений. Структуру данной схемы составляют четыре группы, которые обязательно должны включаться в разработку прогнозов в сфере борьбы с преступностью и ее контроля и управления ею. Это: уголовно-правовые меры предупреждения преступлений (заключаются в воспитательном воздействии на неустойчивых и иных лиц и не связаны с применением уголовной ответственности); уголовно-правовые меры пресечения преступлений с помощью предотвращения вредных последствий преступного деяния, лишение правонарушителя возможности продолжать преступную деятельность и т. п., достигаемые путём применения к правонарушителям правомерного насилия (необходимой обороны, задержания преступника) и уголовно-правового принуждения (привлечения к уголовной ответственности за приготовление или покушение на преступление или за оконченное менее тяжкое, по сравнению с предупреждённым, преступление); уголовно - правовые меры реализации уголовной ответственности; иные меры воздействия на преступность, содействующие достижению целей уголовной ответственности, не укладывающиеся в рамки рассмотренных групп, хотя и обладающие рядом их признаков, как-то: применение процессуальных мер пресечения в отношении подозреваемых и обвиняемых, применение принудительных мер медицинского характера к осуждаемым алкоголикам и наркоманам, всего того, что подчинено цели предупреждения рецидивов преступлений. Рассматривая меры уголовно-правового воздействия на преступность в связи с прогнозированием всей сферы борьбы с преступностью и связанной с этим деятельностью правоохранительных органов, в статье отмечается широкий подход к применению мер уголовно-правового воздействия на преступность с точки зрения непосредственного использования таких мер в деятельности правоохранительных органов по предупреждению, пресечению преступлений и реализации уголовной ответственности правонарушителей, которые основаны на уголовных и иных законах, регулирующих борьбу с преступностью. С точки зрения оценки практики эффективности применения норм уголовного законодательства как общепрофилактической меры, в статье предлагается её оценивать по формальным параметрам: по количеству публикаций, передач по телевидению и радио, лекций и т. п., а эффективность данных мер, как индивидуально-профилактической меры предлагается определять по двум параметрам: по уровню выявления потенциальных правонарушителей (путём ретроспективного анализа уголовных дел об умышленных преступлениях); по уровню положительного воздействия пропаганды на выявленных потенциальных правонарушителей (путём определения динамики доли тех из них, кто совершил преступления).

комплексное прогнозирование, сфера борьбы с преступностью, футуролог, меры воздействия на преступность, эффективность, критерии оценки деятельности, правоохранительные органы, органы внутренних дел, forecasting, field of fight against crime, futurist, measures of impact on crime, the effectiveness, the evaluation criteria of activity of law enforcement bodies, bodies of internal Affairs

1. Бавсун М. В. Понятие и содержание уголовно-правового воздействия на преступность // Вестник Томского государственного университета. 2010. С. 99-102.

2. Векленко С.В. О повышении эффективности уголовно-правового воздействия // Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовно-исполнительные аспекты: материалы III Рос. конгр. уголовного права. М., 2008. С. 234-236.

3. Дуюнов В.К. Механизм уголовно-правового воздействия: теоретические основы и практика реализации: дис.. д-ра юрид. наук. Тольятти, 2001. С. 33, 36.

4. Жариков Ю. С. Уголовно-правовое регулирование и механизм его реализации. М.: Юриспруденция, 2009. С. 14-16.

5. Лопашенко Н.А. Основы уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовно-правовая политика. СПб., 2004. С. 7-8.

6. Чучаев А. И., Фирсова А. П. Уголовно-правовое воздействие: понятие, объект, механизм, классификация: монография. М.: Проспект, 2010. С.15-32.

7. Бавсун М. В. Уголовно-правовое воздействие: идеология, цели и средства реализации: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Омск: Омская академия МВД РФ, 2013. С. 11-15.

8. Новичков В. Е. Применение уголовно-правовых норм, поощряющих или обязывающих граждан оказывать помощь правоохранительным органам (по материалам органов внутренних дел): дис. … канд. юрид наук. М.: Академия МВД СССР, 1992. С. 45-79.

9. Панько К. А. Добровольный отказ от преступления по советскому уголовному праву. Воронеж, 1975.

10. Новичков В. Е. Некоторые проблемы совершенствования управления практикой правоохранительных органов по применению уголовного и иного законодательства в борьбе с экстремизмом (прогнозный аспект) // Российский следователь. 2005. № 1. С. 32-37.