Preview

Известия Юго-Западного государственного университета

Расширенный поиск

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» И «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

https://doi.org/10.21869/2223-1560-2017-21-1-198-208

Полный текст:

Аннотация

Статья представляет собой авторское видение актуальных проблем российского экологического права, связанных с необходимостью совершенствования механизма правового регулирования природоохранной деятельности в Российской Федерации. В работе подчеркивается важность экологических проблем и необходимость серьезной планомерной работы государственных органов, а также участия гражданского общества для их решения. Отмечается необходимость организационно-правовой базы, которая должна являться фундаментом всей природоохранной деятельности. Анализируя состояние экологического законодательства, авторы делают вывод о том, что несмотря на большое количество нормативных актов, эколого-правовой механизм российского государства не вполне эффективен. Обосновывая эту позицию, они акцентируют свое внимание на технико-юридических и теоретических проблемах механизма правового регулирования природоохранной деятельности. Среди имеющихся проблем авторами выделяются системные проблемы природоохранного законодательства, суть которых состоит в дублировании и отсутствии внутреннего единства нормативного материала. В качестве причин называются хаотичность работы законодателя и отсутствие единого перспективного плана его работы в области природоохранной деятельности. Помимо вышеобозначенной проблемы, серьезному анализу подвергнута проблема толкования таких терминов, как «экологическая безопасность», «обеспечение экологической безопасности», «охрана окружающей среды», а также их соотношения между собой. Объясняется необходимость разрешения данных вопросов для практики природоохранной деятельности, а также их академическое значение. В работе широко представлены доктринальные точки зрения, а также авторская позиция относительно причин возникновения некоторых дискуссионных вопросов в научной среде и предложен вариант их разрешения. Отмечаются особенности законодательного закрепления понятий «охрана окружающей среды» и «обеспечение экологической безопасности», что, по мнению авторов, не способствует выработке единого мнения относительно их соотношения и создает предпосылки для дальнейшей дискуссии. В целом, авторами констатируется несовершенство правового механизма, регулирующего отношения в сфере природоохранной деятельности.

Об авторах

Е. В. Воронцова
ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет»
Россия


А. Л. Воронцов
ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет»
Россия


Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Земельный кодекс Российской Федерации: федер.закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ: [ред. от 03.07.2016]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Водный кодекс Российской Федерации: федер.закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ: [ред. от 31.10.2016]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Лесной кодекс Российской Федерации: федер.закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ: [ред. от 03.07.2016]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

5. О недрах: закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1: [ред. от 03.07.2016]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

6. Об особо охраняемых природных территориях: федер. закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ: [ред. от 28.12.2016]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

7. О животном мире: федер.закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ: [ред. от 03.07.2016]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

8. Об экологической экспертизе: федер.закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ: [ред. от 29.12.2015]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

9. Об охране атмосферного воздуха: федер.закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ: [ред. от 13.07.2015]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

10. Об охране окружающей среды [Электронный ресурс]: федер. закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ: [ред. от 03.07.2016]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

11. О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития: указ Президента РФ от 04.02.1994 № 236. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

12. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года [утв. Президентом РФ 30.04.2012]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

13. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

14. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы: постан. Правительства РФ от 15.04.2014 № 318. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

15. О федеральной целевой программе «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы»: постан. Правительства РФ от 21.08.2012 № 847 [ред. от 25.05.2016]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

16. Об Экологической доктрине Российской Федерации: распоряж. Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

17. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряж. Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р [ред. от 10.02.2017]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

18. Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Мировой океан» на 2016 - 2031 годы: распоряж. Правительства РФ от 22.06.2015 № 1143-р. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

19. Об утверждении Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года: распоряж. Правительства РФ от 22.12.2011 № 2322-р. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

20. Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов: приказ МПР РФ от 06.04.2004 № 323. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

21. Об утверждении государственной программы Курской области «Развитие лесного хозяйства в Курской области»: постан. Администрации Курской области от 27.09.2013 № 682-па: [ред. от 14.11.2016]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

22. Об утверждении государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области»: постан. Администрации Курской области от 18.10.2013 № 748-па: [ред. от 30.09.2016] - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

23. Об экологической безопасности: закон Курской области от 05.07.1997 N 16-ЗКО: [ред. от 01.02.2012]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

24. Об охране окружающей среды на территории Курской области: закон Курской области от 01.03.2004 № 3-ЗКО: [ред. от 11.09.2015]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

25. О государственной экологической экспертизе в Курской области: закон Курской области от 22.12.2006 № 90-ЗКО: [ред. от 25.02.2014]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

26. О порядке использования лесов на территории Курской области: закон Курской области от 22.08.2007 № 64-ЗКО: [ред. от 01.11.2016]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

27. О порядке пользования недрами в Курской области: закон Курской области от 15.05.2009 № 26-ЗКО: [ред. от 30.11.2015]. - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

28. Анисимов А.П. Обеспечение экологической безопасности в конституциях зарубежных стран, Конституции России и конституциях (уставах) субъектов Федерации // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - №4 (99). - С.182-189.

29. Боголюбов С.А. Правотворчество в сфере экологии. - М.: Эксмо, 2010. - 528 с.

30. Боголюбов С.А., Хлуденева Н.И. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный). - М.: Юстицинформ, 2009. - 528 с.

31. Бринчук М.М. Обеспечение экологической безопасности как правовая категория // Государство и право. - 2008. - №9. - С.30-42.

32. Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность? // Государство и право. - 1994. - №8-9. - С.118-127.

33. Бринчук М.М. Роль государства в обеспечении экологической безопасности // Экологическая безопасность: проблемы, поиск, решения: сборник статей / под ред. В.Н. Лопатина. - М.: Макцентр, 2001. - С.106-119.

34. Велиева Д.С. Экологическая безопасность России: проблемы и перспективы // Гражданин и право. - 2012. - №3. - С.46-54.

35. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ / В.Г. Вишняков, Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов [и др.] // Журнал российского права. - 2005. - №2 (98). - С.3-34.

36. Воронцова Е.В. Содержание понятия «охрана здоровья» в доктринальных и нормативных источниках // Известия Юго-Западного государственного университета. - 2012. - № 5-1 (44). - С. 33-40.

37. Заседание Совета Безопасности по вопросам экологической безопасности страны под председательством Президента России. - URL: http://www.rosa1.ru/ news/detail.php?ID=914

38. Злотникова Т.В. Проект Конвенции об экологической безопасности // Зеленый мир. - 1998. - №30. - С.12.

39. Платонов Ю.Н. Экологическая компонента национальной безопасности России // Журнал российского права. - 2011. - №8. - С.26-33.

40. Эрнст В.В. Конституционно-правовое обеспечение экологической безопасности // Российский следователь. - 2016. - №2. - С.51-55.


Для цитирования:


Воронцова Е.В., Воронцов А.Л. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» И «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ». Известия Юго-Западного государственного университета. 2017;21(1):198-208. https://doi.org/10.21869/2223-1560-2017-21-1-198-208

For citation:


Vorontsova E.V., Vorontsov A.L. THEORETICAL ASPECTS OF LEGAL REGULATION OF ENVIRONMENTAL ACTIVITY: THE CONCEPT "ENSURING ENVIRONMENTAL SAFETY" IN RELATION WITH THE CONCEPT OF "ENVIRONMENTAL PROTECTION". Proceedings of the Southwest State University. 2017;21(1):198-208. (In Russ.) https://doi.org/10.21869/2223-1560-2017-21-1-198-208

Просмотров: 84


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2223-1560 (Print)
ISSN 2686-6757 (Online)