Preview

Известия Юго-Западного государственного университета

Расширенный поиск

ИНСТРУМЕНТАРИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ МОЛОЧНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО КЛАСТЕРА

https://doi.org/10.21869/2223-1560-2017-21-1-115-125

Полный текст:

Аннотация

В статье отражены современные аспекты применения основных инструментов государственно-частного партнерства при формировании промышленного кластера в молочной отрасли промышленности. Показано, что основной инструментарий государственно-частного партнерства хорошо зарекомендовал себя в инфраструктурных проектах. Целесообразность использования данных инструментов для молочной промышленности продиктована переходом на принципы импортозамещения (в частности, в отношении молокоемкой продукции). Дана характеристика правовых, организационно-экономических и финансовых инструментов государственно-частного партнерства, используемых при формировании молочного промышленного кластера. Правовые инструменты заключаются в принятии соответствующей законодательной базы (Соглашение о создании кластера, федеральные и региональные целевые программы по развитию промышленных кластеров, Концепция государственной поддержки территориальных кластеров на период до 2018 года). Формирование промышленных кластеров основано на действующих в Российской Федерации федеральном законе №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ», федеральном законе №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и законах субъектов Российской Федерации о государственно-частном партнерстве (например, законе от 01.06.2016г. «О регулировании отдельных отношений в сфере государственно-частного партнерства на территории Воронежской области» № 65-ОЗ). Использование организационно-экономических инструментов направлено на выбор оптимальной организационно-правовой формы, в которой будет функционировать молочный промышленный кластер (рекомендуется некоммерческое партнерство). Показано, что в современных условиях нестабильности рыночной конъюнктуры на первый план выходят финансовые инструменты, причем не только широко распространенные (например, смешанное финансирование), но и новые, «пилотные» инструменты. К таким финансовым инструментам автор предлагает относить использование механизма «отложенных платежей» и применение сценарного метода прогнозирования. Данный способ дает возможность осуществлять на первом этапе расходование средств на создание необходимой инфраструктуры непосредственно инвестором; в этом случае, на следующем этапе развития промышленного кластера, понесенные инвестором расходы могут быть возмещены (компенсированы) путем поступления в бюджеты всех уровней дополнительных источников доходов от развития территории функционирования кластера. Предложение автора сводится к тому, что в этом случае на счетах Инвестиционного фонда могут накапливаться финансовые ресурсы на компенсацию расходов инвесторов для создания инфраструктуры кластера. Источниками дополнительных поступлений денежных средств в бюджетную систему в данном случае могут выступать дополнительные налоговые платежи, уплачиваемые хозяйствующими субъектами, локализованными на территории молочного промышленного кластера, то есть, речь может идти о расширении налоговой базы, вызванном развитием территории. Показано, что помимо использования инструментария государственно-частного партнерства, формирование молочного промышленного кластера должно обязательно происходить с учетом зарубежного опыта функционирования подобных кластеров. В статье также сделана попытка выделения основных групп рисков, возникающих при реализации инвестиционного проекта по формированию молочного промышленного кластера; показаны способы (инструменты) распределения этих рисков между участниками кластера. Автором сделаны практические расчеты по пересмотру объемов финансирования между основными участниками молочного промышленного кластера. Кроме этого, в статье предложена компенсационная модель перераспределения дополнительно возникающих расходов между потенциальными участниками молочного промышленного кластера, что будет способствовать использованию приоритетных инструментов формирования молочного промышленного кластера.

Об авторе

А. Д. Воронцов
ВГУИТ
Россия


Список литературы

1. Вертакова Ю.В., Плотников В.А. Перспективы импортозамещения в высокотехнологичных отраслях промышленности // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального собрания РФ. - 2014. - № 27. - С. 7-19.

2. Вертакова Ю.В., Положенцева Ю.С., Хлынин М.Ю. Формирование и развитие промышленных кластеров // Технико-технологические проблемы сервиса. - 2014. - № 1 (27). - С. 92-99.

3. Поклонова Е.В., Загора И.П. Новые инструменты формирования регионального кластера // Региональная экономика: теория и практика. - 2012. - № 5 (236). - С. 9-16.

4. Пропульсивные кластеры: сущность и роль в управлении прогрессивными структурными преобразованиями региональных социально-экономических систем: монография / под ред. Ю.В. Вертаковой. - М.: Инфра-М, 2016. - 262 с.

5. Рисин И. Е., Трещевский Д.Ю. Типологизация инновационного развития регионов России на основе поэтапной кластеризации // Известия Юго-Запад-ного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. - 2011. - № 1. - С. 20-27.

6. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ [Электронный ресурс]. - URL: http:// base.consultant.ru (дата обращения: 10.01.2017).

7. Формы стратегического партнерства: модели взаимодействия в регионе: учебное пособие / Ю.В. Вертакова, О.О. Ватутина, И.В. Андросова, В.А. Плотников, И.Г. Ершова, О.А. Крыжановская, Ю.С. Положенцева, В.Н. Казаков. - Курск, 2013. - 298 с.

8. Плотников В.А., Федотова Г.В., Пролубников А.В. Государственно-частное партнерство и специфика его реализации в регионах России // Экономика и управление. - 2015. - № 1 (111). - С. 38-43.

9. Вертакова Ю.В. Положенцева Ю.С. Развитие института частно-государст-венного партнерства в российской инновационной среде // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. - 2012. - Т. 23. № 13-1. - С. 75-82.

10. Вертакова Ю.В., Ватутина О.О. Компаративный анализ современной практики организации частно-государ-ственного партнерства в России и за рубежом // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. - 2012. - № 1. - С. 30-34.

11. Плотников В.А., Вертакова Ю.В. Частно-государственное партнерство в организации профессионального образования в интересах российской промышленности // Экономика и управление. - 2012. - № 11 (85). - С. 36-40.

12. Вертакова Ю.В., Чередник Е.Д. Перспективы государственно-частного партнерства в России // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. - 2014. - № 1 (4). - С. 327-336.

13. Государственно-частное партнерство в образовательной сфере: учебное пособие / С.Г. Емельянов, Ю.В. Вертакова, И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский, В.А. Плотников [и др.]. - СПб.: изд-во "Лема", 2012. - 200 с.

14. Вертакова Ю.В., Борисова М.С., Борисов А.М. Оценка эффективности публичного управления в России на региональном уровне: проблема выбора индикаторов развития // Известия Юго-Западного государственного университета. - 2014. - № 4 (55). - С. 27-38.

15. Вертакова Ю.В., Положенцева Ю.С. Формирование образовательного кластера как механизма взаимодействия вузов с бизнес-структурами в рамках частно-государственного партнерства // Успехи современного естествознания. - 2012. - № 11-2. - С. 69-73.


Для цитирования:


Воронцов А.Д. ИНСТРУМЕНТАРИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ МОЛОЧНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО КЛАСТЕРА. Известия Юго-Западного государственного университета. 2017;21(1):115-125. https://doi.org/10.21869/2223-1560-2017-21-1-115-125

For citation:


Vorontsov A.D. TOOLS FOR IMPLEMENTING PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS IN THE FORMATION OF DAIRY INDUSTRIAL CLUSTER. Proceedings of the Southwest State University. 2017;21(1):115-125. (In Russ.) https://doi.org/10.21869/2223-1560-2017-21-1-115-125

Просмотров: 61


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2223-1560 (Print)
ISSN 2686-6757 (Online)