CIVIL-LAW REGULATION OF RELATIONS IN THE CONSUMER SERVICES SPHERE AND HOUSING AND UTILITIES SERVICES

While analyzing recent changes in the legislation of the Russian Federation and their impact on relations of business entities providing utility services, and citizens, the author considers the problems of legal regulation of relations in the sphere of consumer services, and housing and utilities services. The main attention is paid to forming the system of municipal solid waste management in the Russian Federation. The paper studies the legal issues related to the provision of services by the regional operator, and its interaction with customers and other services. The changed management structure will streamline certain activities in the field of municipal solid waste management and solve a number of topical issues of relations between the organizations of housing and utilities sector and users of services that exist currently. The issues of increasing responsibility of economic entities engaged in the export of waste from the places of collection to specialized accommodation facilities (the enterprises for sorting waste) are also considered. The article shows the peculiarities of contractual relations, the emergence of responsibility for their failure and the problems of coercion into a contract of one obliged party by the other one. The article reveals the contradictions of legal regulation of relations connected with calculation and payment for negative impact on the environment. The author focuses on the imperfection of the legal regulation in the sphere of waste management, the need to improve legislation through the adoption of a comprehensively thought out and balanced solutions, providing unified and simple approach to minimize the risks of unsuccessful introduction of novelties, due to the fact that the relations in the sphere of consumer services, and housing and utilities services affect the vast range of legal entities and individuals. The article shows the contradictions of legal regulation of relations connected with calculation and payment for negative impact on the environment. Emphasizing the significance and relevance of the given issue, the author concentrates on the problems, while pursuing detailed analysis of legislative acts, revealing the theoretical aspects of the conceptual apparatus, the relationship of civil and housing legislation in the sphere of legal regulation of relations in the housing and utilities services.

потребитель, защита прав потребителей, добросовестность, теория права, принципы гражданского права, consumer, consumer rights protection, honesty, theory of law, principles of civil law

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 32. - Ст. 3301.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ// Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 5. - Ст. 410.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации //Собрание законодательства РФ. - 2005. - N 1 (часть 1). - Ст. 14.

4. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24.06.1998г. N 89-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 26. - Ст. 3009.

5. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011г. N 99-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2011. - N 19. - Ст. 2716.

6. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 2. - Ст. 133.

7. Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641: Постановление Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 (вместе с «Правилами обращениями с твердыми коммунальными отходами») // Собрание законодательства РФ. - 2016. - N 47. - Ст. 6640.

8. О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») // Собрание законодательства РФ. - 2011. - N 22. - Ст. 3168.

9. О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения: Постановление Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290 (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http:// www.pravo.gov.ru.

10. Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 15.08.1997г. №1025 // Собрание законодательства РФ. - 1997. - N 34. - Ст. 3979.

11. Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия: Постановление Правительства РФ от 28.08.1992г. № 632 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1992. - N 10. - Ст. 726.

12. Определение Верховного Суда РФ от 26.08.2015г. № 309-ЭС15-2565 по делу N А07-2441/2014. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

13. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.02.2011г. N ВАС-661/11 по делу N А21-12603/2009. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

14. Баринов Н.А. Услуги (социально-правовой аспект): монография. - Саратов, 2001. - С. 17.