К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ «РЕГИОН» В ТЕОРИИ ПРАВА

Статья посвящена определению понятия «регион» в теории права, исследуются как научные, так и законодательные подходы к определению понятия «регион». В работе имеется авторский подход к определению многих понятий, показаны противоречия между различными понятиями. В работе анализируются такие понятия, как «региональный уровень», «уровень субъекта Российской Федерации», «субфедеральный уровень», «провинциальный уровень». Указывается, что эти понятия часто употребляются и как синонимы или имеют иное значение. При этом использование самых разных понятий встречается как в литературе, так и в нормативных правовых актах различного уровня. Определено, что в настоящее время при характеристике особенностей децентрализации Российской Федерации наиболее универсальным, характеризующим территориальное деление Российской Федерации на субъекты, по мнению автора, является понятие «регион». Также в работе ставится вопрос о выделении регионального права как отдельного направления правовой науки. Стоит отметить, что под региональным правом, в первую очередь в указанных работах понимается часть системы нормативных правовых актов, регулирующих региональные отношения или законодательство субъектов Российской Федерации. Однако стоит отметить, что «региональное право» это еще и направление в юридической науке, но об этом аспекте регионального права часто забывается. В работе делается вывод о том, что перспективным является подход по выделению регионального права как методологического приема, направленного на изучение правой науки, так как такой подход может качественно повлиять на развитие российского регионального законодательства, выработке его самобытности, ликвидации механизма технического заимствования норм федерального законодательства в законодательстве субъектов Российской Федерации, что приведет к оптимизации системы российского права и повышению качества правового регулирования общественных отношений. В статье указывается то, что региональное право может иметь отраслевую составляющую не во всех отраслях российского права. Так, регионального права не может быть в отраслях, регулирующихся исключительно федеральным законодательством (Уголовное право, Гражданское право и т.д.). В тех отраслях, где значительная часть общественных отношений регулируется законодательством субъектов Российской Федерации (Административное право, Экологическое право, Финансовое право и др.) можно и нужно, по мнению автора, рассматривать отдельное региональное направление.

регион, территория, право, организация государства, унитарное государство, федеративное государство, region, territory, the organization of the State, unitary State, federal State

1. Крылова Е.Г. Федерализм как демократическая и территориальная организация правового государства // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 16.

2. Ларионов А.С. Финансовый контроль исполнения расходной части территориальных бюджетов: дис. … канд. экон. наук. - Саратов, 2001.

3. Лукашина М. Региональное право в законодательстве РФ [Электронный ресурс] // Первый пермский правовой портал. - URL: http://territoriaprava.ru/ topics/24360 (дата обращения 08.06.2016).

4. Магомадов Э.М., Решиев С.С. Региональное право и социально-эконо-мическое аспекты развития регионов // Terra economicus. - 2011. - Т 9. Ч. 2.

5. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М., 1999.

6. Потатов М.Г. Региональное право: проблемы исследования // Социальные науки: social-economic sciences. - 2014. - № 1 (1).

7. Об утверждении Временного регламента взаимодействия территориальных управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации: приказ Роспотребнадзора от 23.10.2005 № 751. (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.11.2005 № 7219) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 12.12.2005. - № 50.

8. Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими центрального аппарата и межрегиональных территориальных управлений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии: Приказ Росстандарта от 19.01.2016 № 20. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

9. Маликов М.Ф. Региональное право: Региональное управление и правотворчество: учебное пособие. - Т. 4. - Уфа: Изд-во Башк. ун-та, 2002.

10. СЗ РФ. 11.05.2009. № 19. Ст. 2283.

11. Толстошеев В.В. Региональное экономическое право России: учебно-практическое пособие / Ин- т государства и права РАН. - М.: БЕК, 1999. - 392 с.

12. О Территориальном управлении Управления делами Президента Российской Федерации в Республике Крым: Указ Президента РФ от 30.04.2014 № 287 // СЗ РФ. - 05.05.2014. - № 18 (часть I). - Cт. 2133.

13. Чиркин В.Е. Публично-правовое образование. - М., 2011.

14. Юридический словарь [Электронный ресурс]. - URL: http://enc-dic.com/ legal/Regionalnoe-Pravo-16046 (дата обращения 08.06.2016).

15. www.epochtimes.ru/shotlandiya-hochet-ostatsya-v-es-99026351 (дата обращения: 27.06.2016).

16. Isard Walter. Introduction to Regional Science. - New York: Prentice-Hall, 1975. - 506 c.