ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Показано, что одно из центральных мест в решении проблемы правового обеспечения благоприят-ной окружающей среды принадлежит институту гражданско-правовой ответственности за причиненный вред собственникам и пользователям природных ресурсов. Презумпция экологической опасности плани-руемой и осуществляемой хозяйственной деятельности предполагает объективную ответственность источника повышенной экологической опасности и полное возмещение причиненного ущерба. В работе предлагается дифференцировать деятельность субъектов хозяйствования, чья деятельность связана с загрязнением окружающей среды, на противоправную и на не связанную с нарушением норм эколо-гического законодательства. Основанием для возникновения объективной ответственности собст-венника или оператора источника повышенной опасности является нарушение норм природоохранного законодательства Нарушение норм экологического законодательства, как правило, является следствием техногенных аварий, а ликвидация их последствий возлагается не только на субъекта хозяйствования, чья противоправная деятельность привела к загрязнению окружающей среды, но и на органы государственной власти и местного самоуправления. В работе отмечается противоречивый характер позиции законодателя и ряда специалистов в отношении использования принципа объективной ответственности за вред, причиненный окружающей среде объектом повышенной экологической опасности при отсутствии противоправной деятельности. Сделан вывод о том, что отсутствие противоправной деятельности, связанной с загрязнением окружающей среды хозяйствующими субъектами, и существующий порядок распределения экологических платежей, целевым назначением которых является проведение природоохранных и природо-восстановительных работ, являются основанием для предъявления требований по возмещению нанесенного ущерба к органам местного самоуправления и органам государственной власти субъектов Федерации.

гражданско-правовая ответственность, экологический вред, экологическая безопасность, экологический деликт, civil liability, environmental risk, environmental safety, environmental minor offence

1. Бринчук М.М. Безответственность в современном экологическом праве // Государство и право. - 2010. - № 11. - С. 56-66.

2. Совершенствование юридической ответственности за экологические правонарушения [Электронный ресурс] / О.Л. Дубовик, М.М. Бринчук, Н.С. Куделькин, Т.В. Редникова. - URL: http://igpran.ru/ articles/2958/ (дата обращения 25.10.2016).

3. Бринчук М.М. Эколого-правовая ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. - 2009. - № 4. - С. 39-48.

4. Васильева М.И. Правовые проблемы возмещения вреда, причиняемого здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды // Государство и право. - 2008. - № 10. - С. 26-36.

5. Духно Н.А., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право. - 2000. - № 6. - С. 12-17.

6. Мисник Г.А. Возмещение экологического вреда в российском праве : монография. - М. : ООО "ТК Велби" : Проспект, 2007. - 264 с.

7. Савиченко И. А. Проблемы возбуждения уголовных дел по экологическим преступлениям // Сибирский Юридический Вестник. - 2004. - № 3. - С. 83-86.

8. Розовский Б.Г. Экологическое право: необходимость возвращения к истокам // Право Украины. - 2011. - № 2. - С. 34-43.

9. Сагитов С.М. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда окружающей среде: автореф. дис.. канд. юрид. наук: спец. 12.00.03. - Саратов, 2012. - 27 с.

10. Об охране окружающей среды: ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ (Принят ГД ФС РФ 20.12.2001) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/popular/ okrsred/ (дата обращения 25.10.2016).

11. Бринчук М. М. Экологическое право: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2003. - 670 с.

12. Меньшикова О.В., Меньшиков В.В. Экологическая ответственность и экологическое страхование // Вестник Международной академии наук. Русская секция. - 2012. - №2. - С. 36-41.

13. Васильева М.И. Возмещение экологического вреда, причиненного здоровью граждан [Электронный ресурс]. - URL: http://www.miningwatch.ru/ content/ view/ 66/107/ (дата обращения 25.10.2016).

14. Чапчиков С.Ю. Конституционные гарантии обеспечения безопасности общества и государства // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 17. - С. 11-17.

15. Сусликов В.Н. Правовой статус государства как единого субъекта гражданских правоотношений // Право и образование. - 2006. - № 5. - С. 105-111.

16. Гражданский кодекс РФ: принят 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

17. Мисник Г.А. Возмещение экологического вреда в российском праве: автореф. дис.. д-ра юрид. наук: спец. 12.00.06. - М., 2008. - 52 с.

18. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

19. Ребиков И. Ю. Возмещение вреда, причиненного объектам и комплексам: автореф. дис.. канд. юрид. наук: спец. 12.00.03. - Волгоград, 2011. - 30 с.

20. Ивановская Н.В. Особенности оснований гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда // Вестник РУДН, серия Юридические науки. - 2008. - № 3. - С. 16-23.

21. Бринчук М.М. Так существует ли эколого-правовая ответственность? // Экологическое право. - 2009. - № 2/3. - Специальный выпуск.

22. Иванов А.А. Юридическая ответственность за экологические правонарушения: перспективы развития // Самарская Лука: проблемы региональной и глобальной экологии. - 2015. - Т. 24. - № 2. - С. 110-124.

23. Попов И.В. Преступления против природной среды: проблемы теории и практики: монография. - М.: Юрлитинформ, 2012. - 472 с.

24. Сравнительно-правовое исследование института ответственности за причинение вреда окружающей среде в российском и зарубежных правопорядках [Электронный ресурс]. - URL: www.ilpp.ru/../Zaklyuchenie_ob_ekolog_otvet-sti_(IPPP)_ 2014-09-07%20(1).pdf. С. 17. (дата обращения 25.10.2016).

25. Кузьмин И.А. Объективно-противоправное деяние как основание объективной (безвиновной) ответственности // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2011. - № 1(26). - С. 39-44.

26. Азми Д. М. Концепция безвиновной ответственности: содержание, трактовки, оценка // Законодательство и экономика. - 2011. - № 7. - С. 33-44.

27. Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). - М., 1976. - 215 c.

28. О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 26.05.2015). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

29. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».